文章总结： 美国国防威胁降低局(DTRA)2022-2027战略意图报告及2026财年预算显示，该机构将威慑、预防和制胜作为核心使命，主要应对中国、俄罗斯等国家的战略威胁。预算重点分配在WMD作战支援与行动(53.3%)、核心任务维持(39.3%)和防扩散活动(7.4%)。化学和生物防御计划(CBDP)2026财年预算为16.11亿美元，重点投资于感知与识别(44.9%)、防护(27.7%)和缓解与恢复(17.5%)能力。DTRA强调通过AI、数据分析和国际合作来提升应对能力，同时精简人员编制，优化资源配置。
综合评分： 89
文章分类： 威胁情报,政策法规,安全建设,解决方案,安全运营
【资料】美国国防威胁降低局未来的战略意图
原创
丁爸
丁爸 情报分析师的工具箱
2025年12月14日 08:55
四川
这份文件是美国国防威胁降低局（Defense Threat Reduction Agency，简称 DTRA）于2025年1月修订的《2022–2027战略意图》（Strategic Intent）报告。它系统阐述了DTRA在未来五年内的战略方向、核心职能、跨部门倡议以及价值导向。以下是对文件内容的详细解读：
一、战略背景与总体目标
关键词：威慑（Deter）、预防（Prevent）、制胜（Prevail）
DTRA的核心使命是：
威慑对美国及其盟友的战略攻击；
预防、降低和对抗大规模杀伤性武器（WMD）及新兴威胁；
制胜于在危机或冲突中面对WMD武装对手。
这份战略意图文件旨在指导DTRA如何支持美国国防部和更广泛的美国政府，在全球日益复杂的安全环境中应对WMD威胁。
二、安全环境分析
文件指出，美国正面临一个高度竞争的安全环境，主要威胁包括：
-
*国：被视为“步调挑战”（pacing challenge），在战略军力扩张、先进技术获取和区域姿态上表现出攻击性。
-
俄罗斯：被视为“急性威胁”，试图削弱国际规范并快速现代化其核力量。
-
朝鲜与伊朗：区域不稳定因素，持续开发先进作战能力，威胁美国战略利益。
-
非国家行为体：仍是关注点，但优先级低于国家行为体。
-
自然或意外事件：如生物病原体泄漏或化学事故，也被纳入CBRN（化学、生物、放射、核）威胁范畴。
三、战略优先事项
DTRA的战略优先事项与美国《国防战略》（NDS）、《核态势评估》等文件保持一致，强调：
一体化威慑（Integrated Deterrence）
战役化行动（Campaigning）
建立持久优势（Building Enduring Advantages）
DTRA通过提供技术与综合解决方案，帮助美军塑造作战环境、降低国家安全风险，并支持政府整体防止WMD扩散与使用。
四、五大核心职能
DTRA的五大核心职能是其执行任务的基础：
- 确保战略威慑的可靠性与韧性
包括核保障、任务保障、危机响应、条约核查等。
- 开发并交付创新作战能力
为联合部队提供反WMD的技术与装备支持，强化情报、检测与防护能力。
- 预防、降低和消除CBRN威胁
包括合作威胁降低、军备控制、伙伴能力建设等。
- 提供战略与作战支持
包括专家知识、技术回溯、定制分析与演习支持。
- 支持联合部队应对CBRN风险
制定计划、概念、演习和物资解决方案，帮助部队准备应对WMD环境。
五、核心方法（Essential Approaches）
为实现战略目标，DTRA提出四种方法：
- 战役化（Campaigning）
将资源、活动与投资围绕主要威胁（尤其是中国）进行整合与同步。
- 整合（Integrating）
打破部门壁垒，强化跨部门协作与信息共享。
- 合作（Partnering）
强化与美军内部、美国政府及国际伙伴的合作关系，构建持久优势。
- 预置（Posturing）
从被动响应转向主动预判，优化资源配置与人员部署，提高响应速度与韧性。
六、五大跨部门倡议（2024年更新）
DTRA提出五大倡议，以推进战略实施：
- 战役化作战方式的制度化
标准化战役规划流程，优化全球部署，特别是加强与澳大利亚等区域伙伴的合作。
- 数据分析与动态决策支持的现代化
建立数字与人工智能办公室，提升数据治理、建模、可视化与决策支持能力。
- 强化未来军备控制机制
推进“超视距军备控制倡议”（OTHAC），开发未来3–15年内的核查与风险降低能力。
- 构建一体化、前瞻性的组织机构
设立战略资源委员会（SRB），优化资源配置与决策流程，强化情报支持与任务整合。
- 打造未来人才队伍
加速招聘、优化人才管理、推动轮岗与联合任务，提升员工能力与满意度。
七、价值观与领导力原则
DTRA强调以价值观为引领，提出四大领导力原则：
- 任务导向（Mission Focused）
所有工作围绕国家安全与反WMD使命展开。
- 团队协作（Team Oriented）
打破“烟囱式”结构，强化跨部门沟通与协作。
- 以人为本（People Centric）
视人才为最宝贵资源，推动多元、包容与职业发展。
- 责任与担当（Accountability）
领导层需以身作则，推动组织变革与创新。
八、结语与历史传承
DTRA的使命不仅是应对当前威胁，更是为未来的不确定性做好准备。文件最后回顾了DTRA的历史渊源（可追溯至曼哈顿计划），强调其从核武器开发、军备控制到现代反WMD作战的演化历程，展现其在美国国家安全体系中的独特地位。
这份文件是美国国防威胁减少局（DTRA）2026财政年度预算估算报告，详细阐述了该机构在2026财年的预算请求、支出重点、战略方向、项目调整与绩效指标。以下是对文件内容的系统解读：
一、预算概况
- 总体预算趋势
FY2024实际支出：约9.38亿美元
FY2025法定预算：约8.41亿美元
FY2026预算请求：约7.08亿美元
同比变化：较2025财年减少约1.33亿美元（下降约15.8%）
- 预算结构
预算主要分为三大类：
| | | |
| — | — | — |
| 类别 | FY2026预算（千美元） | 占比 |
| 防扩散活动（Nonproliferation Activities） | 52,611 | 7.4% |
| WMD作战支援与行动（Combat Support & Operations） | 377,331 | 53.3% |
| 核心任务维持（Core Mission Sustainment） | 278,272 | 39.3% |
| 总计 | 708,214 | 100% |
二、战略背景与重点方向
- 安全环境
*国：继续被视为“步调挑战”（pacing threat），核力量现代化、CBRN能力发展对美国构成直接威胁。
俄罗斯：虽为“急性威胁”，但预算中提及频率减少，可能因俄乌战争后其国际孤立加剧。
朝鲜与伊朗：被视为区域不稳定因素，持续开发先进武器系统。
非国家行为体与自然灾害：如生物泄漏、化学事故等，也被纳入CBRN威胁评估。
- 战略对齐
DTRA预算与以下战略文件保持一致：
《临时国防战略指导》（INDSG）
《2022国防战略》
《核态势评估》
“通过力量实现和平”（Peace Through Strength）政策导向
三、核心职能与预算分配
- WMD作战支援与行动（377M）
核保障与核武库物流：维护核武库数据、运输、技术支持。
任务保障（Mission Assurance）：评估关键基础设施脆弱性，提升抗打击能力。
伙伴能力建设（BPC）：与盟友合作提升其CWMD能力，支持《第333条》安全合作授权。
技术支持组（TSG）与“Nimble Elder”项目：提供快速部署的CBRN搜索与技术支持。
核演习与训练：如核武器事故应急演练、国防核武学校（DNWS）培训。
- 防扩散活动（52.6M）
军备控制条约执行：《化学武器公约》（CWC）《钚生产反应堆协议》
《全面核试验禁止条约》（CTBT）《国际原子能机构综合保障协定》
视察与护送任务：组织并参与对国内外设施的核查与护送。
语言与培训支持：为视察员提供语言培训、条约课程、技术装备检查（TEI）等。
- 核心任务维持（278M）
设施与后勤：维护DTRA在全球的办公与训练设施，包括德国、日本、美国多地。
信息技术与AI支持：推进“Catapult”数据平台，整合1200+数据源，支持AI与可视化分析。建立数字与人工智能办公室（CDAO），推动数据治理与决策支持。
财务与人力管理：支持DTRA独立审计与DoD合并审计。优化人力结构，减少97个FTE（全职等效岗位），响应“政府效率”行政令。
四、绩效指标与任务执行
- 防扩散任务
视察任务数量：化学武器公约：5次（2026）钚协议：3次视察 + 1次护送
IAEA保障：14次活动
语言培训：36次课程，支持俄语、韩语等关键语种
- 作战支援任务
技术支持请求（RFI）：2026年预计响应8,666次请求（同比增长35%）
核演习：48次演习（含核武器事故应急演练）
伙伴合作活动：58次（含国际反扩散项目与CWMD合作）
- 核心保障指标
IT系统可用性：99%以上
核武库数据准确性：100%
财务合规性：100%通过审计
人员培训与学生数：DNWS预计培训13,762名学生，提供62,992小时课程
五、总结：DTRA 2026预算的核心信号
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| — | — | — |
| 维度 | 变化 | 含义 |
| 总预算 | ↓ 15.8% | 响应政府削减非作战支出政策 |
| 外包服务 | 大幅减少 | 强化内部能力，推动“政府效率”改革 |
| AI与数据 | 持续投资 | 明确未来作战与决策将高度依赖数据与AI |
| 国际合作 | 维持或增强 | 军备控制与伙伴能力建设仍是战略重点 |
| 人员编制 | 精简97个FTE | 优化结构，聚焦高技能岗位 |
《化学和生物防御计划_2026》是美国国防部（DoD）2026财年预算的一部分，专门针对化学与生物防御（Chemical and Biological Defense Program, CBDP）的研发、测试与评估（RDT&E）预算说明。文件内容详尽，涵盖预算结构、战略目标、技术方向、项目分类、资金分配、采购策略等。
一、总体概述
CBDP 的核心使命是：为联合部队提供在化学和生物（CB）威胁环境中作战、生存并取胜的能力。
2026财年CBDP总预算为：16.11亿美元（1.61B）
其中：RDT&E（研发、测试与评估）：11.89亿美元
采购（Procurement）：4.21亿美元
二、战略背景与威胁评估
- 威胁环境变化
*国、俄罗斯、朝鲜、伊朗 被视为主要威胁方。
*国被认为在生物领域具有军事应用潜力，并将生物学视为“战争新领域”。
技术融合（AI、合成生物学、纳米技术等）使得CB威胁更难检测、更难归因。
- 战略响应
CBDP 2024年发布《企业战略》（Enterprise Strategy），提出四大目标：
-
生成CB防御优势（Generate CBD advantages）
-
快速大规模交付能力（Deliver at speed and scale）
-
构建快速响应能力（Posture the enterprise）
-
强化合作与伙伴关系（Leverage partnerships）
三、预算结构（按能力领域划分）
能力领域 预算（亿美元） 占比 说明
Understand（感知与识别） 7.23 44.9% 检测、诊断、识别、预警
Protect（防护） 4.45 27.7% 个体与集体防护装备、疫苗、药物
Mitigate（缓解与恢复） 2.83 17.5% 去污、治疗、恢复战斗力
Enabling Investments（支撑性投资） 1.60 9.9% 制造、数据、AI、基础设施等
四、重点项目与技术方向
- Understand（感知）
可穿戴设备预警系统：利用AI分析生理数据，提前识别CB暴露。
远程生物测序设备（FFBS、NSIS）：在前线快速识别未知病原体。
化学检测器（CVCAD、PCAD）：便携、非接触式检测液体/固体毒剂。
废水监测与AI预测模型：用于早期发现生物威胁。
- Protect（防护）
下一代防护面具（ASPIRE）：降低负担、兼容HUD与光学设备。
自消毒防护服：使用反应性纤维，接触毒剂后自动中和。
疫苗平台技术（VAMP-ENBD）：模块化疫苗开发，缩短响应时间。
单克隆抗体（AA-ENBD、PLG MAB）：针对瘟疫、病毒等快速开发抗体药物。
- Mitigate（缓解）
人员与装备去污系统：包括粉末状皮肤去污剂、无人机喷洒系统。
广谱治疗药物（ReACT、CROWD）：针对神经毒剂、皮肤/眼部暴露。
AI辅助药物重定位（GUIDE-ENBD）：快速筛选现有药物用于CB治疗。
- Enabling（支撑）
AI与超算平台：利用El Capitan超算进行威胁建模、药物筛选。
数据标准化与云平台：构建CB威胁数据库，支持AI训练与决策。
制造网络（ADM）：快速生产疫苗、抗体、诊断设备。
五、采购计划（Procurement）
2026财年采购预算为 4.21亿美元，重点包括：
项目 预算（百万美元） 说明
防护装备（空勤与地勤） 150.3 新一代防护服、面具
去污系统 66.2 包括航空器与装备去污
生物探测器 65.1 舰载与手持生物识别设备
化学探测器 46.8 多相态毒剂探测器
CBRN侦察工具包 28.4 用于WMD现场评估
六、研发阶段划分（Budget Activity）
阶段 预算（百万美元） 说明
BA1 基础研究 36.6 生命科学与物理科学基础研究
BA2 应用研究 230.8 检测、防护、治疗、模型开发
BA3 先进技术开发（ATD） 247.0 技术演示、原型开发
BA4 高级组件开发与原型（ACD&P） 272.9 子系统成熟化、过渡至采购
BA5 系统开发与演示（SDD） 255.6 系统集成、测试、验证
BA6 管理支持 67.3 项目管理、合规、审计等
BA7 作战系统开发 79.1 作战环境测试与部署准备
七、关键时间节点（2025–2030）
项目 里程碑 时间
ADD（高级诊断） Milestone B 2026 Q4
CVCAD（化学探测器） Milestone C 2027 Q4
PCAD（近程毒剂识别） 全速率生产 2027 Q3
NSIS（非靶向测序） 初始作战能力 2027 Q2
VAMP-ENBD（疫苗平台） 9种疫苗候选持续开发 2026年完成Phase 1
GUIDE-ENBD（AI药物设计） 工具链持续迭代 2026年接入RAPID系统
八、合作与采购机制
Other Transaction Authority (OTA)：用于快速原型开发，避免传统FAR流程。
与BARDA、DARPA、DOE合作：共享数据、平台、制造能力。
Medical CBRN Defense Consortium（MCDC）：用于抗体、疫苗等医疗对策开发。
RAPID程序：用于紧急情况下快速部署未完全获批的医疗产品。
九、总结：CBDP 2026的核心趋势
维度 趋势
威胁应对 从“已知威胁”转向“未知/工程化威胁”
技术方向 AI+生物数据+合成生物学+无人系统
开发模式 模块化平台+快速原型+OTA采购
作战目标 实现“感知-防护-恢复”闭环，支持印太战区作战
战略重点 支持INDOPACOM、国土防御、特种部队作战
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