文章总结： 意大利竞争管理局以苹果滥用市场支配地位为由，对其处以1.16亿美元罚款，认定App追踪透明度框架强迫第三方应用重复征求用户同意，而苹果自家应用却豁免，构成反竞争双重标准。苹果回应将上诉，强调ATT为全球隐私保护标杆。此前法国已罚1.5亿欧元，波兰、德国亦在调查，显示欧盟对大型平台隐私政策反垄断监管趋严。
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文章分类： 政策法规,数据安全,移动安全,安全大事件,其他
意大利因App Store隐私政策问题对苹果罚款1.16亿美元
走狗是狗哥
安在
2025年12月24日 17:37
上海
意大利竞争管理局（AGCM）对苹果公司处以9860万欧元（约合1.16亿美元）罚款，理由是该公司利用应用追踪透明度（ATT）隐私框架，滥用其在移动应用广告领域的市场主导地位。
ATT框架要求，开发者若要跨其他公司旗下的网站、应用及服务追踪用户行为，以用于定向广告投放，必须先获得用户同意。苹果于2020年6月推出ATT框架，并在2021年4月随着iOS 14.5和iPadOS 14.5系统版本的发布开始强制执行。
意大利竞争管理局经过两年调查后，在周一发布的新闻稿中表示，苹果的ATT政策要求第三方应用显示标准化提示框，征求用户同意其跨其他公司的应用和网站追踪活动。
然而，苹果自家的应用及服务却无需显示该提示框。意大利竞争管理局指出，ATT框架的实施迫使开发者为同一目的两次征求用户同意。
由于ATT提示框未满足欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）中的隐私法要求，开发者还必须自行设置 consent 机制，这就形成了监管机构所称的“过度繁琐”的双重授权流程。
意大利反垄断机构解释道：“换句话说，虽然我们完全支持确保用户的同意是完全、自愿且知情的这一目标，但管理局发现——同时也参考了数据保护局的意见——苹果本可以通过对市场竞争限制性更小的方式，为用户提供同等水平的隐私保护。”
“这样做本可以避免单方面给第三方开发者增加额外负担，从而杜绝上述为广告目的而进行的双重授权请求。”
针对意大利竞争管理局的裁决，苹果公司向BleepingComputer网站回应称，将提起上诉，并会继续“捍卫强有力的隐私保护措施”。
苹果公司表示：“在苹果，我们坚信隐私是一项基本人权。我们推出应用追踪透明度（ATT）功能，是为了给用户提供一种简单的方式，让他们能够掌控企业是否可以跨其他应用和网站追踪自己的活动。这些规则对包括苹果在内的所有开发者一视同仁，并且得到了我们用户的支持，也受到了全球隐私倡导者和数据保护机构（包括意大利数据保护局Garante）的赞扬。”
“我们强烈反对意大利竞争管理局的这一裁决，该裁决忽视了ATT所提供的重要隐私保护，反而偏袒那些希望不受限制地获取用户个人数据的广告技术公司和数据经纪人。在上诉过程中，我们将继续为用户捍卫强有力的隐私保护。”
今年4月，法国反垄断机构也曾以苹果利用ATT隐私框架滥用移动应用广告市场主导地位为由，对其处以1.5亿欧元（约合1.62亿美元）罚款。
目前，波兰也在开展类似调查。此外，应德国监管机构的要求，苹果已于12月初着手修改ATT的授权提示框，以解决反垄断方面的担忧。
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