文章总结： 哈工大课题组报告指出，十四五到十五五期间战略性新兴产业呈现由量变向质变跃迁的六大特征。北京在多赛道居核心，TOP20城市形成核心引领协同分工格局。建议十五五规划因地制宜，东部强化原创，中部提升配套，西部发展特色，东北推进数字化，构建优势互补的产业空间体系。
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文章分类： 政策法规
国家社会科学基金重大项目《新发展阶段优化重大生产力布局研究》课题组发布｜《2025中国战略性新兴产业和未来产业发展报告》
网络安全和信息化
2026年1月7日 17:08
北京
编者按
哈尔滨工业大学商学院2023年度国家社会科学基金重大项目《新发展阶段优化重大生产力布局研究》（23&ZD040）课题组最新研究成果网络首发。
围绕“培育壮大新兴产业和未来产业，优化重大生产力布局”这一“十五五”时期的核心命题，报告系统刻画了我国战略性新兴产业与未来产业的发展格局、演进规律与空间布局逻辑，为区域产业规划、政策制定与学术研究提供了系统性参考框架。
🔍 研究亮点（Highlights）
① 从“十四五”到“十五五”，战略性新兴产业与未来产业发展的六个新特征
相较“十四五”时期以规模扩张和结构优化为主的发展阶段，“十五五”时期战略性新兴产业和未来产业的发展逻辑正在发生由量变向质变跃迁的系统性变化。报告认为，这一变化并非单一维度的调整，而是体现在需求生成机制、技术演进路径、产业组织方式和竞争优势形态等多个层面的同步重构，可概括为更新需求、更多颠覆、更高关联、更深融合、更大规模和更强优势六个方面。
具体来看，战略性新兴产业与未来产业的生成不再主要源于既有产业体系内部的渐进式升级，而是更加依赖前沿技术突破与新市场需求的双向牵引，新需求往往以场景化、前瞻性的形式率先出现。颠覆性技术加速重塑技术路径和产业组织形态，推动产业竞争从单点技术优势转向系统性能力比拼。关键技术在多产业、多环节中的嵌入程度持续提升，产业关联由线性配套关系演进为网络化、平台化结构。硬件、软件与数据要素的跨领域深度融合不断深化，催生新的产品形态和产业生态。在此过程中，产业规模扩展由单一产业增长转向体系化放大，并逐步塑造面向全球竞争的综合优势。
② 我国战略性新兴产业和未来产业发展中TOP20城市的识别及其空间结构特征
围绕新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业和量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、脑机接口、具身智能和第六代移动通信（6G）等未来产业重点方向，报告基于专利和企业数据对我国主要城市进行系统梳理，识别并总结形成未来产业发展的TOP20城市。研究发现，我国未来产业呈现出高度集聚的城市分布特征，但不同城市在具体赛道上的优势方向存在显著差异。
从综合表现看，北京在多条产业赛道中稳定居于核心位置，在量子科技、脑机接口、具身智能、氢能与核聚变能以及6G等方向均具备突出的研发与专利优势，体现出全国性的综合创新策源功能；上海、深圳、广州、南京和杭州在多个赛道中高频进入Top20，其中上海在量子科技、生物制造和氢能相关领域优势明显，深圳在具身智能、脑机接口工程化方向表现突出，南京和杭州在生物制造、6G等方向形成稳定支撑，广州在生物制造和相关应用领域中占据重要位置。
在此基础上，合肥、武汉、西安、成都、苏州、天津等城市在若干重点赛道中形成清晰分工。合肥在量子科技领域表现突出，武汉在生物制造和氢能相关技术方向具备优势，西安和成都在6G与相关前沿通信技术领域进入Top20行列，苏州在生物制造和高端制造相关方向中表现活跃，天津在脑机接口和相关交叉领域中形成一定集聚效应。
同时，青岛、济南、重庆、长沙、郑州、无锡、宁波等城市依托既有产业基础或科研资源，在生物制造、氢能装备、具身智能应用及新一代通信等细分赛道中进入Top20，呈现出以细分方向突破为特征的差异化发展路径。
报告据此指出，我国战略性新兴产业和未来产业的Top20城市已初步形成少数核心城市引领、多层级城市协同、特色城市分工嵌入的结构性布局。这一格局表明，战略性新兴产业和未来产业的发展重心正在由全面铺开转向重点集聚，其空间分布和城市分工特征，已成为理解“十五五”时期新兴产业和未来产业布局不可回避的关键事实。
量子科技领域专利分布情况
③ 立足因地制宜与协同布局，提出“十五五”产业规划的系统性政策启示
基于对我国战略性新兴产业和未来产业区域梯度格局及省际差异的系统分析，报告指出，“十五五”时期产业布局应以因地制宜为根本原则，避免同质化竞争，推动形成分工明确、协同联动的发展格局。具体而言，东部地区应强化原创性技术供给和未来产业前沿布局，巩固创新策源功能；中部地区依托制造业基础，承接高端产业转移并提升产业链配套能力；西部地区以核心城市为支点，集中资源发展特色细分领域；东北地区立足工业基础，稳步推进产业数字化改造与新兴产业培育。在此基础上，通过强化跨区域协同和应用场景牵引，促进要素自由流动与产业深度融合，逐步构建层次清晰、优势互补的产业空间体系，为地方“十五五”产业规划和新质生产力培育提供具有可操作性的政策依据。
上述内容为报告主要研究结论的简要呈现。围绕“十五五”时期培育壮大新兴产业和未来产业、优化重大生产力布局的重点问题，报告在理论分析与实证测度层面进行了系统论证。有关完整研究内容，请参阅原文。
推荐引用格式
[1]马涛.2025中国战略性新兴产业和未来产业发展报告：培育壮大新兴产业和未来产业优化重大生产力布局[J/OL].哈尔滨工业大学学报(社会科学版),1-17[2025-12-31].
来源：数字经济与可持续发展
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