文章总结： 本文为国家工业信息安全发展研究中心主任江明涛对七部门联合印发的《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026-2030年）》的专家解读。文章阐述了双化协同的战略意义，明确了深化数智绿色技术融合创新、提升新兴领域用能效率、拓展重点领域应用场景等任务脉络，并提出强化创新要素供给、完善市场治理机制、深化国际交流合作等支撑体系，为推进数字化绿色化协同转型发展提供了实施路径。
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文章分类： 政策法规,解决方案,数据安全
专家解读 | 江明涛：坚持智能化、绿色化、融合化方向 纵深推进数字化绿色化协同转型发展
江明涛
江明涛
中国信息安全
2026年9月23日 18:48
北京
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文 | 国家工业信息安全发展研究中心主任 江明涛
近日，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026-2030年）》（以下简称《实施方案》），系统部署“十五五”时期经济社会重点领域数字化绿色化协同转型发展（以下简称双化协同）纵深推进的各项工作。作为落实党中央、国务院决策部署的专项行动载体，《实施方案》推动协同转型政策从宏观指引转向具体落地，描绘出新时期双化协同的路线图。
一、深刻领会双化协同战略意义，筑牢高质量发展“数绿根基”
双化协同是应对国际竞争形势、落实国家战略部署的必然选择。当前数智技术与绿色技术加速迭代，双化协同成为全球经济社会转型的前沿议题，既是应对气候变化、缓解能源资源约束的有力抓手，也是重塑国际竞争格局、培育壮大新质生产力的核心引擎。党中央、国务院高度重视双化协同。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，坚持智能化、绿色化、融合化方向，提升算力设施、5G基站等新兴领域用能效率，加快经济社会发展全面绿色转型。推进双化协同与立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求相契合，是新时期加快发展方式转型的重大战略举措。
双化协同是夯实发展底层支撑、催生新质生产力的关键路径。双化协同是数字化赋能绿色化、绿色化牵引数字化的双向融合发展模式，其中智能化、绿色化、融合化相互耦合、有机统一。“智能化”发挥技术赋能作用，依托全域数据打破产业链壁垒，推动绿色低碳治理从末端整改转向全生命周期源头管控。“绿色化”发挥价值引领作用，为数字产业划定能耗约束范围，统筹数字产业发展的经济效益与生态效益。“融合化”发挥贯通衔接作用，消弭数智技术和绿色环保领域界限，实现技术、要素、场景深度联动，成为数字经济与绿色经济协同发展的重要结合点。
双化协同是补齐转型短板弱项、稳固数绿发展根基的现实要求。现阶段我国双化协同仍存在数绿融合创新不足、各领域转型不平衡、转型保障体系不完善等问题。《实施方案》坚持问题导向与目标导向相统一，紧扣智能化、绿色化、融合化方向，围绕技术创新、全域赋能、基础支撑等重点维度系统施策，着力破解深层次矛盾，持续释放数字化与绿色化叠加效应，为经济社会各领域高质量发展稳固“数绿根基”。
二、准确把握双化协同任务脉络，明晰转型发展实施路径
《实施方案》遵循融合技术突破、数字底座夯实、全域赋能升级的内在逻辑，将数智绿色技术融合创新、新兴领域用能效率提升作为基础支撑，推动双化协同向生产、生活、治理各重点领域深度渗透，构建了层次清晰、重点突出的任务体系。
一是深化数智绿色技术融合创新，强化协同转型技术内核。《实施方案》从技术供需两端同步发力，一方面布局绿色高效人工智能技术研发，推动核心技术突破、模型架构优化与全栈协同能力建设，构建生成式人工智能全生命周期资源消耗评估体系，引导人工智能产业向绿色高效方向发展。另一方面推动人工智能赋能绿色低碳技术创新，整合绿色领域数据资源，构建高质量数据集与知识库，将智能推演能力注入清洁能源、碳捕集利用与封存等绿色科技研发环节，以数智手段缩短绿色技术研发周期，从源头提升双化协同的技术供给能力。
二是提升新兴领域用能效率，夯实数字产业绿色底座。《实施方案》聚焦数字基础设施与数字企业两类主体，系统部署数字产业自身绿色低碳发展路径。针对算力设施和通信基站，通过绿色技术推广、运营模式优化、算电协同调度推动能效持续提升，同时引导算力资源向清洁能源富集区集聚，实现数字基建扩张与绿色能源消纳相互协同。针对数字企业，发挥其技术、资金与平台优势，打造零碳标杆并鼓励延伸赋能，带动供应链协同降碳，构建协同共生的零碳产业生态。
三是拓展重点领域应用场景，赋能经济社会发展全面绿色转型。《实施方案》坚持分类施策，推动数智技术与实体经济、社会生活、公共治理深度融合。在生产领域，聚焦农业、制造业、商贸业等重点行业，以数字化手段优化生产流程、推动绿色制造升级，提升我国产业在全球绿色供应链中的核心竞争力。在生活领域，围绕消费环节培育绿色新业态新模式，以数字化引领绿色消费理念普及与消费模式升级。在治理领域，推动城市运行和生态环保智能化升级，实现从被动应对向主动预警、智慧决策转变，全面提升现代治理效能。
三、健全双化协同支撑体系，强化长效转型发展保障能力
双化协同的落地实施需要全方位、多层次的支撑保障。《实施方案》从创新要素、市场机制、国际合作等维度系统布局，构建完善的保障体系，为各项任务落地见效提供有力支撑。
一是强化创新要素供给，打通转型落地链条。《实施方案》聚焦创新载体建设，布局技术创新中心、重点实验室与产业生态平台，推动基础研究、技术开发与产业应用贯通衔接。加快构建双化协同标准体系，推动先进技术成果转化为标准，形成标准牵引、评估闭环、持续迭代的工作机制。加强复合型人才培养，深化产教融合、校企合作，健全人才培养、引进、激励机制。培育专业化服务机构，面向各类市场主体提供适配性解决方案，助力中小企业破解减碳能力不足难题。
二是完善市场治理机制，激发转型内生动力。《实施方案》着力强化市场化赋能，健全碳排放权交易市场体系，优化碳定价与碳配额挂钩机制，引导社会资本广泛参与双化协同。完善碳排放统计核算与产品碳足迹管理体系，提升数字化碳管理水平，以精准的计量核算支撑转型工作科学化推进。通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动各类市场主体的积极性、主动性，持续释放转型内生动力。
三是深化国际交流合作，拓展协同发展全球空间。《实施方案》坚持开放发展原则，主动融入全球数字化绿色化协同转型发展趋势。依托世贸组织、“一带一路”、亚太经合组织等多双边机制平台，深化政策沟通、技术交流、项目合作与人才培训，宣介我国双化协同理念主张与实践成效。深度参与国际标准研制，提升全球数字与绿色治理规则话语权。健全海外综合服务体系，支持优势企业稳妥有序出海，在开放合作中实现互利共赢。
四、结 语
《实施方案》的印发实施，标志着我国双化协同进入精准施策、纵深推进的新阶段。我国拥有全球规模领先的数字基础设施、丰富的应用场景和完备的产业体系，为双化协同厚植了先发优势、拓展了应用纵深。下一步，要以《实施方案》为引领，牢牢把握智能化、绿色化、融合化发展方向，统筹推进技术创新、场景培育、要素保障各项工作，持续推动双化协同走深走实，不断培育支撑高质量发展的新动能新优势。
（来源：中国网信网）
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本文转载自：中国信息安全 江明涛
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