文章总结： 本文解析特朗普政府AI战略，包括利用国家算力加速科研的创世纪计划，及废除州级严苛监管以构建联邦统一标准的行政命令。该战略结合人才计划，通过司法与资金杠杆强化联邦主导并激活私营部门，意图整合资源优化生态，确保美国在全球AI竞赛中的主导地位。
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文章分类： 政策法规,AI安全
解析特朗普政府AI战略逻辑：人才、应用、监管“组合拳”
原创
赛博研究院
赛博研究院
2025年12月25日 19:20
上海
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在美国启动“科技力量”计划，打造AI人才培养新模式文章中，剖析了美国在AI等前沿领域人才培养的新模式。本文接着文中提及的“创世纪计划”和“确保人工智能国家政策框架”行政命令继续分析。
如果说“科技力量”计划为美国AI战略探索了人才培养新模式，“创世纪计划”和“确保人工智能国家政策框架”行政命令则是一套“加速技术应用+扫清制度障碍”的关键组合拳。
国家意志驱动，“创世纪计划”的主要内容
以国家力量强力推动科研范式变革，“创世纪计划”实质上是为人工智能赋能前沿科学发现按下“加速键”。
在特朗普政府的战略视野中，“创世纪计划”被赋予了堪比“曼哈顿计划”的历史性意义，其核心战略目标是利用人工智能改变科学研究的开展方式，加快科学发现的速度。
从实施内容来看，根据相关要求，将构建一个集成化的人工智能平台，整合美国超级计算机和数据资产训练科学基础模型，并创建AI智能体以检验新假设、自动化研究工作流程并加速科学突破。
在重点领域布局方面，“创世纪计划”聚焦先进制造、生物技术、关键材料、核能与量子信息科学、半导体及微电子等一些关乎美国国家安全底线、经济核心竞争力以及能源自主权的核心领域，是其AI战略攻坚的优先战场。
协同机制方面，由总统科学与技术助理通过国家科学与技术委员会进行跨部门统筹，旨在避免资源重复投入，并促进数据与基础设施的互联互通。社会层面，能源部目前已与包括谷歌、微软、英伟达、OpenAI在内的24家顶尖科技企业及学术机构建立合作，通过标准化框架厘清数据使用、模型共享与知识产权规则。
为确保计划有序推进，“创世纪计划”设定了一套严格的“时间倒逼”执行机制。要求90天内完成可用于支持任务的联邦计算、存储和网络资源的全面盘点，120天内确定初始数据与模型资产集，并在270天内实现平台至少应对一项国家重大科技挑战的初始运行能力。这种明确而紧迫的阶段性目标，凸显了美国推动AI与科研深度融合的急切心态。
监管框架松绑，以联邦主导构建统一创新环境
如果说“创世纪计划”是通过正向赋能推动AI深入科研腹地，那么特朗普于12月中旬签署的“确保人工智能国家政策框架”行政命令，目的则是破除制度性壁垒，为全美AI产业创新“松绑”。特朗普本人多次公开批评，各州自行其是的AI监管格局已成为阻碍美国AI产业发展的主要障碍。
目前，美国各州立法机构已提出1000多项州级AI相关法案，不仅大幅增加企业的合规成本，还挤压初创企业的生存空间，甚至出现监管目标异化的趋势。部分州试图将特定的意识形态偏见植入AI模型的治理要求。例如，科罗拉多州一项旨在禁止“算法歧视”的法律，被批评可能迫使AI模型为规避所谓的“差别对待”而生成背离事实的结果，从根本上违背了AI技术追求准确性与真实性的核心原则。
为破解这一困局，新行政命令提出了一套“刚柔并济”的监管整合策略。短期内最具威慑力的是“资金杠杆结合法律诉讼”的倒逼机制。司法部需在30天内组建专门的人工智能诉讼工作组，针对那些与联邦AI政策立场相抵触的州级法律发起司法挑战。
商务部则被要求在90天内完成与人工智能和加密技术特别顾问、总统经济政策助理、总统科技助理以及总统助理兼法律顾问协商，发布一份对现有各州人工智能法律的评估报告，梳理出被视为“过度严苛”或“阻碍创新”的条款清单，为精准法律行动提供依据。
同时，商务部发布一份政策通知，明确各州在何种条件下有资格获得“宽带公平、接入和部署计划（BEAD）”的资金。那些保有“烦琐AI法律”的州，将被取消获得BEAD计划中非部署类资金的资格。
对于放松AI监管，特朗普直言，“不建立统一的联邦标准，美国将在人工智能竞赛中落后”，清晰地揭示了此番监管松绑背后深层次的国家竞争焦虑。
人才、应用、环境协同锚定全球主导权
“创世纪计划”与监管松绑并非孤立举措，与此前推出的“科技力量”人才计划、青少年AI教育倡议及AI攻克疾病专项命令等，共同构成了一个逻辑自洽的战略闭环。三者功能清晰互补：“科技力量”针对“人”的维度，夯实高端技术人才储备；“创世纪计划”针对“用”的维度，推动AI在核心科研与产业领域的深度赋能与转化；监管松绑则针对“环境”的维度，致力于优化创新政策与制度环境。
这三大支柱相互支撑，共同服务于特朗普政府《人工智能行动计划》终极目标，即确保美国在全球AI竞赛中占据领先地位。
值得深入关注的是，这一系列部署始终贯穿两条清晰的主线。其一，持续强化联邦政府的整体主导与协调权，借助行政命令、资金分配和跨部门机制，整合原本分散的科研资源、产业力量乃至监管权限，实现国家层面的统一调度与部署，避免因内部“各自为战”而削弱竞争力。
其二，充分激活并利用私营部门的创新活力。无论是在“创世纪计划”中与科技巨头广泛合作，还是通过放宽监管为企业减负，都明确体现了“国家引导、市场驱动”的协同逻辑。政府端提供战略指引、重大应用场景、核心数据资源以及基础政策保障，吸引并撬动企业端投入技术、资本与创新活力。
结语
置于全球科技竞争的宏观图景下，特朗普政府的这一套AI战略组合拳，可能显著加剧全球主要国家在该领域的博弈强度。
通过系统性整合国内资源、优化创新生态，美国意图进一步巩固并扩大其在人工智能关键领域的领先优势，构筑更高的技术壁垒。然而，美国内部并非“铁板一块”，以联邦行政权力压制州级监管自主权的做法，可能引发联邦与州之间在权力架构上的长期博弈，部分州对联邦过度干预的抵触情绪，或将影响相关政策的最终落地效能。
总体而言，从“科技力量”的人才培养新模式，到“创世纪计划”的科研引擎，再到全国性AI监管框架的构建，特朗普政府正试图完成其AI战略从基础铺垫到全面加速的整体布局。这一系列动作不仅彰显了美国争夺全球科技领导权的坚定决心，也在实质上重塑着全球AI竞争的战略规则与未来格局。
文章参考来源：白宫网站
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