文章总结： 本文编译欧洲议会研究报告，概述军用无人机类型、性能与监管现状。无人机已成现代战争核心，欧盟将其视为防务优先事项，加大研发与采购投入。监管层面主要依赖国际法，但在责任归属与致命自主武器系统上存在法律空白。欧洲议会呼吁遵守国际法，禁止致命自主武器，强调人类对致命决策的控制，建立透明问责机制，并推动防务工业创新与出口管制，以应对战略依赖与安全挑战。
综合评分： 72
文章分类： 政策法规,安全建设,威胁情报,AI安全,解决方案
《欧盟及全球军用无人机系统：型号、性能与监管框架》
原创
所长007
所长007
蓝军开源情报
2026年3月10日 10:59
湖南
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【导读】
2025年5月，欧洲议会研究服务中心发布研究报告《欧盟及全球军用无人机系统：型号、性能与监管框架》。
军用无人机已成为现代战争的重要标志，正如乌克兰冲突所显示，其造成的伤亡超过任何其他武器。其广泛应用涵盖侦察、打击、后勤及海军行动，国家和非国家行为体对无人系统的依赖持续增强。
欧盟将无人机研发与反制措施作为优先事项，通过欧洲防务基金和永久结构性合作资助并协调研究与能力建设。欧盟领导人致力于强化防务工业，重金投入无人机生产、创新及互操作性。欧盟还促进民用与防务领域的协同发展，着力解决战略依赖问题，并与北约开展合作。此外，欧洲防务局通过联合项目及创新中心，推动无人机系统技术进步。
与此同时，无人机监管依然分散：民用无人机受全面欧盟法规监管，军用无人机则受国际法约束。法律问题仍然突出，尤其涉及比例原则、责任归属以及致命自主武器系统。
欧洲议会呼吁实现透明度、遵守国际法并禁止致命自主武器系统，同时支持防务创新，提出欧盟无人机方案以促进联合采购和产业参与，特别是乌克兰方面。
欧盟立法者持续强调伦理保障、严格出口管制及兼顾创新与国际法律义务的统一监管框架的重要性。欧洲议会还强调所有致命性决策应保持切实的人类控制，并坚决要求军事人工智能具有强有力的问责机制。
本报告《欧盟及全球军用无人机系统：型号、性能与监管框架》精品译文共27页，1.4万字。本文摘录了4000字原文内容，文末附报告目录。需要原文及译文请加微信：19173111689（微信同号），报告订制请加微信：19118805880（微信同号）。
关键词：无人机系统, 军用无人机, 无人机监管,武装无人机
这是蓝军开源情报的第 530期分享
编译 l 所长007
来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao） 转载请联系授权（微信号：Lanjunqingbao2081）
一、无人机的定义与类型
无人机指任何无需机上飞行员即可操作的飞行器，遥控飞行系统则包括远程操控站及指挥控制功能等附加组成部分。无人航空系统作为一个完整系统，不仅包括无人机本身，还包括地面指挥控制站和通信平台。无人机家族中的另一类是致命自主武器系统，有时被争议性地称为“杀手机器人”。
尽管上述所有类型通常被统称为“武装无人机”，但存在一个关键区别：武装无人机允许人为干预，而致命自主武器系统则完全自主运行。虽然无人机技术上属于“机器人”的广义定义，但该术语涵盖范围远超无人机，涵盖了广泛的工业应用。此外，尽管无人机通常与航空相关联，但它们同样用于陆地和海上行动。无人机具有军事和民用双重用途。
尽管空中无人机最为常见，但海上无人机在黑海地区产生了重大影响，地面无人机也日益出现在战场上。无人机可为武装或非武装，部署用于情报、监视和侦察或直接行动，且可以是可回收型，或设计为一经发射即自毁的单程攻击无人机。部分无人机由第一视角护目镜远程操控，另一些则作为巡航弹自动寻找预先指定的目标。无人机战争中的一个增长趋势是，将某些OWA无人机视为消耗性弹药，类似炮弹，而其他无人机则更类似于巡航导弹。
此外，出现了新的和小众的应用，包括基于无人机的地雷部署、通过直接碰撞进行的空中战斗，甚至配备喷火装置的无人机。
无人机在尺寸和设计上差异显著，涵盖从昆虫大小的型号到重达数吨的大型飞行器。重量低于2公斤的无人机被归类为“微型”或“纳米”无人机，而重量低于20公斤的属于“小型”类别。重量超过20公斤的无人机被视为“小型”，通常通过手抛或弹射方式发射。中型无人机，重量介于150公斤至600公斤之间，主要用于军事目的，而大型无人机，重量超过600公斤，则专门用于军事行动。
军队部署各种尺寸和重量的无人机，但大多数武装无人机明显大于标准商用机型，通常超过600公斤。较小的无人机也可以被改装或专门设计用于携带武器或执行情报、监视和侦察任务，纳米和微型无人机则常用于情报收集。大型无人机通常在超视距范围内运行，有时依靠无线电传输将图像传送给操作者。中空长航时和高空长航时无人机被归类为大型无人机，能够支持战术情报、监视与侦察任务，以及战场作战和定点打击任务。
然而，像RQ-4“全球鹰”这样高度先进的军用无人机主要设计用于ISR功能，甚至常用于打击的无人机也往往有不携带武器的情报、监视和侦察版本。无人机可以远程操控，也可以通过预设指令或人工智能自主导航。它们有多种类型，包括单旋翼、多旋翼、固定翼以及混合型垂直起降无人机。
无人机蜂群——定义为多架无人机协调运作且几乎无需人类干预的自主系统——是另一项突破性技术。它们利用人工智能和机器学习来克服如GPS干扰及恶劣环境等挑战。它们的成本效益和多功能性相较于传统军事威慑手段提供了显著优势，使得跨多个领域的同步作战成为可能。全球范围内，美国、中国及若干欧洲国家正在推进无人机群技术的发展，认识到其对现代战争战略的变革性影响。
尽管具备在无人工参与情况下选择和攻击目标能力的全自动军用无人机尚未大规模正式部署，但有越来越多证据表明此类系统曾在有限冲突场景中使用。
二、无人机监管
欧盟并不以监管民用无人机的方式直接监管军用无人机的使用。军事行动，包括出于防御目的使用无人机，仍属于各成员国的专属权限。监管框架涵盖武装无人机涉及国际法的三个关键领域：国际人道法、国际人权法以及使用武力的法律。
值得注意的是，1980年通过的联合国《关于某些常规武器公约》发挥着重要作用。该公约设立了政府专家组，以应对包括致命自主武器系统在内的新兴技术，并探讨其在武装冲突中的伦理和道德问题。讨论主要集中于部署此类技术的人为因素及事故责任。然而，这些论坛因反应迟缓且运作笨拙，难以有效应对快速发展的复杂技术挑战而受到批评。
2013年，时任联合国关于法外处决、简易处决或任意处决特别报告员Christof Heyns向联合国大会提交了一份详述武装无人机使用国际法律标准的报告。
报告基本主张，无人机打击若被认为合法，必须遵守三个主要领域的法律标准：使用武力的规则、国际人道法以及国际人权法。红十字国际委员会同意，无人机本身并不固有违反这些原则，关键在于其使用方式。但在实际操作中，应用这些法律原则极为复杂。
理论上，无人机能够实现更精准的目标定位，然而许多远程无人机打击未能命中预定目标，导致平民伤亡。这引发了关于区分交战方和平民以及避免无差别攻击义务的质疑。例如，能源基础设施在乌克兰已成为常见攻击目标，围绕此类设施是平民设施还是合法军事目标引发了争论。专家如Michael Schmitt认为，如果瘫痪能源系统带来明确军事优势——例如中断燃料供应——则其可以成为合法目标，前提是对平民的伤害不过度。
这里，比例原则至关重要。平民伤害不得与预期的军事利益不成比例。当无人机打击引发的停电导致因缺乏医疗或取暖而死亡时，此类攻击可能被视为非法。
法学者如Katharine Fortin强调，即使无意造成的广泛平民苦难，也可能违反国际法律标准。此外，使用无人机实施所谓“个性化”打击——针对个人——涉及法外处决问题。即便针对交战方，无人机必须遵守法律保障。必须存在迫在眉睫的威胁，且无其他可行的非致命替代手段。
对无人机操作员依赖视觉数据的担忧依然存在，这些视觉信息可能被误读，尤其是在涉及反叛分子的冲突中，反叛分子可能与平民难以区分。研究表明，基于图像的目标识别可能引发认知偏差，进一步加剧法律合规的复杂性。投降问题同时涉及道德与法律上的两难。红十字国际委员会的指导意见建议，应当允许交战方在可能的情况下有机会投降。然而，无人机常被用于未经警告即发动打击，使目标几乎没有投降的机会。尽管偶有士兵向无人机投降的视频流传，但主流叙事仍是远程且即时施加致命武力。
尽管无人机包含在现有法律框架内，但执法未能跟上技术的发展。法律专家和人道主义组织持续表达担忧，当前对无人机的使用——尤其是自主或半自主系统——可能超出现有法律的有效监管能力。
联合国《和平新议程》已强调凸显制定强有力治理框架以规范新兴军事技术的关键必要性。红十字国际委员会定义了致命自主武器系统被定义为具有“关键功能”自主性的系统，使其能够独立选择（即搜索、检测、识别和跟踪）并攻击（即拦截、消除、损坏或摧毁）目标。这些由人工智能驱动的系统，可能未得到决策者的充分审核，因而引发了关于责任归属、比例原则及遵守国际人道法的严重关切。
自2018年以来，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯已谴责致命自主武器系统为“政治上不可接受且道德上令人厌恶”的武器，并呼吁在国际法下禁止其使用。联合国关于致命自主武器系统的政府专家组持续审议围绕这些技术的伦理与安全问题。
该论坛汇聚了联合国成员国、非政府组织、产业代表和研究人员，旨在确立自治武器系统治理的共同原则。2023年10月，联合国大会通过了一项决议，强调了致命自主武器系统对全球安全可能构成的威胁，并强调亟需协调一致的国际回应。
作为和平与人权的坚定倡导者，欧盟在这些讨论中发挥着积极作用。若干欧盟成员国在推动联合国大会决议中发挥了关键作用，欧盟积极参与致命自主武器系统专家组。
此外，委员会和欧洲议会组建了一个工作小组以无人航空系统在《无人机战略2.0》发布之前，制定了适用于民用和军用领域无人机负责任使用的指导方针。然而，在欧盟内部——尤其是在全球范围内——是否应对完全自主武器进行监管，特别是关于其部署条件及操作者责任的问题，尚未达成共识。尽管对战争中自主无人机带来的伦理、法律及安全风险认识日益增强，欧盟尚未制定统一协调的国际战略以应对这些问题。
三、欧洲议会立场
欧洲议会表达了对军用无人机的谨慎态度，强调严格遵守国际法，尤其是国际人道法和国际人权法。议会对在国际法律框架之外使用武装无人机表示严重关切，特别是针对未经目标国家政府同意实施的法外定点清除行动，认为这违反国际法，且可能构成侵略行为。
欧洲议会呼吁欧盟及其成员国反对并禁止法外定点清除行为，确保成员国不实施或协助非法定点清除，并将武装无人机纳入相关军控与裁军事务框架。
此外，欧洲议会倡导无人机行动的透明度和问责制，敦促对平民伤亡指控进行迅速且独立的调查，并公开调查结果。议会还呼吁对无人机出口实施严格管控，以防止其被用于侵犯人权的行为。这些立场体现了欧洲议会确保军用无人机使用符合国际法律标准和伦理规范的承诺。
欧洲议会还在军用人工智能议题上发挥了早期且积极的作用，采纳了关键决议，尽管对军用人工智能的战略价值及其保护生命潜力持开放态度，欧洲议会强调三项核心原则：人为控制、法律问责及通过联合国实现的国际治理。
议会坚决反对缺乏有效人为监督的致命自主武器系统，并呼吁通过联合国谈判实现其全球禁令。2021年该决议敦促建立欧盟范围内的框架，以符合国际法和基本权利，规范军事人工智能，促进伦理、透明度和问责制。尽管欧盟于2024年通过的《人工智能法案》排除军事用途，欧洲议会数字时代人工智能委员会仍然关注双重用途问题，强调在国防和网络安全领域负责任的人工智能治理的必要性，以及与北约等伙伴的合作。
同时，欧洲议会积极支持国防创新，特别是在无人航空系统的开发与整合方面，并强调培育具有竞争力和创新力的国防工业基础，以提升欧盟的战略自主权的重要性。欧洲议会呼吁委员会提出欧盟无人机方案，重点关注无人机及反无人机系统，包括促进研发的计划和资金。
该倡议旨在借鉴乌克兰的经验，并开放让乌克兰高度创新的企业参与研发。它还旨在建立一个专注于无人机及反无人机系统联合开发、生产与采购的工业计划，以及制定关于无人机在民用和军事领域使用的法规。此外，欧洲议会倡导增加对防务新兴颠覆性技术的资金支持，认可其彻底改变军事行动的潜力。通过这些努力，欧洲议会致力于确保欧盟保持防务技术的领先地位，强化其安全和防御能力。
《欧盟及全球军用无人机系统：型号、性能与监管框架》
【目录】
摘要 1
一、引言 2
二、无人机的历史及其战略影响 3
三、无人机的定义与类型 4
四、欧盟与无人机 8
4.1发展军用无人机的相关倡议 11
4.2欧盟成员国的武装无人机 15
五、无人机监管 19
六、欧洲议会立场 23
参考文献 24
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